免费教育是指国家或政府为学生提供基本的教育服务,不收取或减免学生的学费或其他教育费用,免费教育并不意味着所有的教育服务都是免费的。据悉,多地高中阶段教育将免费,这是真的吗?想,1来和小编详情了解一下吧!
高中免费教育 真的要来了?
新学期开学在即,又有一地官宣高中免学费。
8月15日,福建漳州市长泰区发布通告称,决定从2023年秋季学期开始,推行高中免费工程,引发关注。
长泰区教育局工作人员向中国新闻周刊证实,该区已经下发相关文件,将在今年秋季学期开学后实施。
根据通告,免费范围包括在该区学校就读的高中生,免费项目为高中学费,免费标准为每生每学期600元、全年1200元。
中国新闻周刊从长泰区教育局获悉,实施高中教育免学费政策并非心血来潮,而是有其现实考量。
实际上,长泰区高中免学费的做法并非全国首例。此前已有多个省份的部分市、县,乃至全省(自治区)范围内实行高中免学费政策。
2019年3月19日,山西晋城一所高中毕业班教室,同学们正在“备战”。图/图虫创意2019年3月19日,山西晋城一所高中毕业班教室,同学们正在“备战”。图/图虫创意
对于推行高中教育免学费政策的原因,长泰区教育局对相关政策解读称,是“为了让外来务工人员随迁子女‘进得来、留得住、学得好’,让广大群众充分享受优质的教育资源、优越的营商环境,共享改革发展红利。”
相关政策解读提到,近年来,长泰经济社会快速发展,民营经济作为全区经济发展的生力军,占全区财政收入超60%,外来务工人员占长泰人口近三分之一。
漳州市长泰区位于福建省东南部,常住人口23.13万人。2022年完成地区生产总值412.3亿元,同比增长7.1%,人均GDP达到17.85万元,位居全省83个县区第六位。
《长泰统计年鉴——2022》显示,全区普通高中在校生 2468 人,招生 831 人,毕业生 649 人。这意味着,如果长泰区推行高中免学费,每年需要300万元左右的财政支出。
中国教育科学研究院研究员储朝晖对中国新闻周刊表示,如果地方政府有经济条件,对高中免学费“当然是一件很好的事”。
据了解,长泰区并非高中免学费的首倡者。即便在福建省内,福州马尾区、鼓楼区、长乐区、福清市、闽侯县,以及晋江市等地已实行公办高中免费教育多年。
其中,2010年起,马尾区在全省率先对高中实行免费教育,推行12年义务教育;2011年秋季开始,长乐区高中阶段教育实行免费教育;2012年起,晋江市实行公办高中免学费;2015年秋季起,福清市实施公办普通高中教育免学费政策;2016年秋季起,鼓楼区属中学实行高中免费教育。
从全国来看,高中教育免收学费始于广东珠海。2007年秋季,珠海开始对本市户籍的中小学生实行12年免费教育,高中阶段的学生也无须缴纳学费,这一举措在广东省乃至全国都属首例。
“免费”不等同于“义务”
在全国多地探索实施高中免学费政策的背景之下,不少声音希望相关政策向全国推广,不少人大代表、政协委员都提出过相关议案和建议。
不过,目前地方上的自发探索,并没有在全国范围内广泛推行。
储朝晖说,各个地方的情况不太一样,很多地方高中学费对家长来说并不是很大的负担。“就我所知,很多地方高中不收学费,但教学材料等其他费用比较多,相对而言给家庭带来的影响比较大。”
“此外,虽然国家三令五申,但各地还是存在一些高中补课的现象,校外培训机构的补课费用,对于家长来说是更重的负担。”他说。
对于是否全面推广高中免学费政策,学术界存在不同声音。
北京大学教育学院教授文东茅曾表示,职业高中都已经免学费,普通高中学费本来也不贵,以国家现在的财力完全可以负担。
“个别地方实施高中教育免费,通过当地财政努力和中央增加转移支付,应该可以办到,但若要全国推行,则条件不够成熟。”浙江大学教育学院教授吴华认为。
在熊丙奇看来,还有一个重要原因是,高中实施教育免费的背后,还有延长义务教育的含义,而义务教育该不该涵盖高中教育,目前还存在争议。
值得一提的是,2018年9月,教育部在答复相关全国政协委员“推出12年义务教育”提案时也曾表态,“目前条件尚不成熟”,“当前和今后一个时期巩固九年义务教育仍然是教育工作的主要任务”。
2021年,有全国人大代表提出建议,应实行高中阶段免费教育。教育部在公开答复中提到,中央政策要求各地严格执行义务教育法,坚持实行九年义务教育制度,严禁随意扩大免费教育政策实施范围。
有分析认为,对于一些地区出台的普通高中免学费政策,教育部也认为是一种探索,而不是纳入义务教育。因为义务教育具有普及、免费、均衡和强制的特点,如果将高中阶段教育纳入义务教育,则意味着“锦上添花”将变成“责无旁贷”。
熊丙奇认为,现阶段不把高中教育纳入义务教育,不等于不可以实行免费教育。“对于高中教育,有条件的地区可以免费,但不一定要延长义务教育年限。”他此前对中国新闻周刊说。
不少研究者认为,免费教育应该量力而行,尤其在涉及扩大义务教育年限的问题上应该慎重,高质量发展高中教育才是教育改革的主线。
目前,高中教育还是以县级财政投入为主,县级财政的支持力度,对县城高中至关重要。
储朝晖提到,目前各地的教育经费问题“还是比较多”,一些地方就连九年义务教育、学前教育的经费问题都很突出,有些地方还产生了新的教师工资发放的问题,“所以还是要量力而行”。
他告诉中国新闻周刊,2017年教育部就提出了普及高中教育的目标。在他看来,如果各地财力有条件的话就应该免费,“完全应该进一步向推动免费的方向发展”,“未来高中最好是都免费”。